中華人民共和國國土資源部令

第　62　號

　　《國土資源部關于修改〈地質災害危險性評估單位資質管理辦法〉等5部規(guī)章的決定》已經(jīng)2015年5月6日國土資源部第2次部務會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自公布之日起施行。

部　長　　姜大明　　　 
2015年5月11日　　　

礦山地質環(huán)境保護規(guī)定

（2009年3月2日國土資源部令第44號公布　根據(jù)2015年5月6日
國土資源部第2次部務會議通過的《國土資源部關于修改〈地質災害
危險性評估單位資質管理辦法〉等5部規(guī)章的決定》修正）

第一章　總　　則

　　第一條　為保護礦山地質環(huán)境，減少礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦山地質環(huán)境破壞，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《地質災害防治條例》，制定本規(guī)定。
　　第二條　因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等的預防和治理恢復，適用本規(guī)定。
　　開采礦產(chǎn)資源涉及土地復墾的，依照國家有關土地復墾的法律法規(guī)執(zhí)行。
　　第三條　礦山地質環(huán)境保護，堅持預防為主、防治結合，誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。
　　第四條　國土資源部負責全國礦山地質環(huán)境的保護工作。
　　縣級以上地方國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)的礦山地質環(huán)境保護工作。
　　第五條　國家鼓勵開展礦山地質環(huán)境保護科學技術研究，普及相關科學技術知識，推廣先進技術和方法，制定有關技術標準，提高礦山地質環(huán)境保護的科學技術水平。
　　第六條　國家鼓勵企業(yè)、社會團體或者個人投資，對已關閉或者廢棄礦山的地質環(huán)境進行治理恢復。
　　第七條　任何單位和個人對破壞礦山地質環(huán)境的違法行為都有權進行檢舉和控告。

第二章　規(guī)　　劃

　　第八條　國土資源部負責全國礦山地質環(huán)境的調查評價工作。
　　省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內的礦山地質環(huán)境調查評價工作。
　　市、縣國土資源行政主管部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況，開展本行政區(qū)域的礦山地質環(huán)境調查評價工作。
　　第九條　國土資源部依據(jù)全國礦山地質環(huán)境調查評價結果，編制全國礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃。
　　省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)全國礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃，結合本行政區(qū)域的礦山地質環(huán)境調查評價結果，編制省、自治區(qū)、直轄市的礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準實施。
　　市、縣級礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃的編制和審批，由省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門規(guī)定。
　　第十條　礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃應當包括下列內容：
　　（一）礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；
　?。ǘ┑V山地質環(huán)境保護的指導思想、原則和目標；
　?。ㄈ┑V山地質環(huán)境保護的主要任務；
　　（四）礦山地質環(huán)境保護的重點工程；
　?。ㄎ澹┮?guī)劃實施保障措施。
　　第十一條　礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃應當符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃等相協(xié)調。

第三章　治理恢復

　　第十二條　采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案，報有批準權的國土資源行政主管部門批準。
　　礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案應當包括下列內容：
　?。ㄒ唬┑V山基本情況；
　?。ǘ┑V山地質環(huán)境現(xiàn)狀；
　?。ㄈ┑V山開采可能造成地質環(huán)境影響的分析評估（含地質災害危險性評估）；
　?。ㄋ模┑V山地質環(huán)境保護與治理恢復措施；
　?。ㄎ澹┑V山地質環(huán)境監(jiān)測方案；
　?。┑V山地質環(huán)境保護與治理恢復工程經(jīng)費概算；
　?。ㄆ撸├U存礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書。
　　依照前款規(guī)定已編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案的，不再單獨進行地質災害危險性評估。
　　第十三條　礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案的編制單位應當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┚哂械刭|災害危險性評估資質或者地質災害治理工程勘查、設計資質和相關工作業(yè)績；
　?。ǘ┚哂薪?jīng)過國土資源部組織的礦山地質環(huán)境保護和治理恢復方案編制業(yè)務培訓且考核合格的專業(yè)技術人員。
　　第十四條　采礦權申請人未編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案，或者編制的礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案不符合要求的，有批準權的國土資源行政主管部門應當告知申請人補正；逾期不補正的，不予受理其采礦權申請。
　　第十五條　采礦權人擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應當重新編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案，并報原批準機關批準。
　　第十六條　采礦權人應當嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案。
　　礦山地質環(huán)境保護與治理恢復工程的設計和施工，應當與礦產(chǎn)資源開采活動同步進行。
　　第十七條　開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質環(huán)境破壞的，由采礦權人負責治理恢復，治理恢復費用列入生產(chǎn)成本。
　　礦山地質環(huán)境治理恢復責任人滅失的，由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門，使用經(jīng)市、縣人民政府批準設立的政府專項資金進行治理恢復。
　　國土資源部，省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃，按照礦山地質環(huán)境治理工程項目管理制度的要求，對市、縣國土資源行政主管部門給予資金補助。
　　第十八條　采礦權人應當依照國家有關規(guī)定，繳存礦山地質環(huán)境治理恢復保證金。
　　礦山地質環(huán)境治理恢復保證金的繳存標準和繳存辦法，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。礦山地質環(huán)境治理恢復保證金的繳存數(shù)額，不得低于礦山地質環(huán)境治理恢復所需費用。
　　礦山地質環(huán)境治理恢復保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、專款專用的原則。
　　第十九條　采礦權人按照礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案的要求履行了礦山地質環(huán)境治理恢復義務，經(jīng)有關國土資源行政主管部門組織驗收合格的，按義務履行情況返還相應額度的礦山地質環(huán)境治理恢復保證金及利息。
　　采礦權人未履行礦山地質環(huán)境治理恢復義務，或者未達到礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案要求，經(jīng)驗收不合格的，有關國土資源行政主管部門應當責令采礦權人限期履行礦山地質環(huán)境治理恢復義務。
　　第二十條　因礦區(qū)范圍、礦種或者開采方式發(fā)生變更的，采礦權人應當按照變更后的標準繳存礦山地質環(huán)境治理恢復保證金。
　　第二十一條　礦山地質環(huán)境治理恢復后，對具有觀賞價值、科學研究價值的礦業(yè)遺跡，國家鼓勵開發(fā)為礦山公園。
　　國家礦山公園由省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門組織申報，由國土資源部審定并公布。
　　第二十二條　國家礦山公園應當具備下列條件：
　?。ㄒ唬﹪鴥泉毦咛厣牡V床成因類型且具有典型、稀有及科學價值的礦業(yè)遺跡；
　?。ǘ┙?jīng)過礦山地質環(huán)境治理恢復的廢棄礦山或者部分礦段；
　?。ㄈ┳匀画h(huán)境優(yōu)美、礦業(yè)文化歷史悠久；
　?。ㄋ模﹨^(qū)位優(yōu)越，科普基礎設施完善，具備旅游潛在能力；
　?。ㄎ澹┩恋貦鄬偾宄V山公園總體規(guī)劃科學合理。
　　第二十三條　礦山關閉前，采礦權人應當完成礦山地質環(huán)境治理恢復義務。采礦權人在申請辦理閉坑手續(xù)時，應當經(jīng)國土資源行政主管部門驗收合格，并提交驗收合格文件，經(jīng)審定后，返還礦山地質環(huán)境治理恢復保證金。
　　逾期不履行治理恢復義務或者治理恢復仍達不到要求的，國土資源行政主管部門使用該采礦權人繳存的礦山地質環(huán)境治理恢復保證金組織治理，治理資金不足部分由采礦權人承擔。
　　第二十四條　采礦權轉讓的，礦山地質環(huán)境保護與治理恢復的義務同時轉讓。采礦權受讓人應當依照本規(guī)定，履行礦山地質環(huán)境保護與治理恢復的義務。
　　第二十五條　以槽探、坑探方式勘查礦產(chǎn)資源，探礦權人在礦產(chǎn)資源勘查活動結束后未申請采礦權的，應當采取相應的治理恢復措施，對其勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進行回填、封閉，對形成的危巖、危坡等進行治理恢復，消除安全隱患。

第四章　監(jiān)督管理

　　第二十六條　縣級以上國土資源行政主管部門對采礦權人履行礦山地質環(huán)境保護與治理恢復義務的情況進行監(jiān)督檢查。
　　相關責任人應當配合縣級以上國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查，并提供必要的資料，如實反映情況。
　　第二十七條　縣級以上國土資源行政主管部門應當建立本行政區(qū)域內的礦山地質環(huán)境監(jiān)測工作體系，健全監(jiān)測網(wǎng)絡，對礦山地質環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測，指導、監(jiān)督采礦權人開展礦山地質環(huán)境監(jiān)測。
　　采礦權人應當定期向礦山所在地的縣級國土資源行政主管部門報告礦山地質環(huán)境情況，如實提交監(jiān)測資料。
　　縣級國土資源行政主管部門應當定期將匯總的礦山地質環(huán)境監(jiān)測資料報上一級國土資源行政主管部門。
　　第二十八條　縣級以上國土資源行政主管部門在履行礦山地質環(huán)境保護的監(jiān)督檢查職責時，有權對礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案確立的治理恢復措施落實情況和礦山地質環(huán)境監(jiān)測情況進行現(xiàn)場檢查，對違反本規(guī)定的行為有權制止并依法查處。
　　第二十九條　開采礦產(chǎn)資源等活動造成礦山地質環(huán)境突發(fā)事件的，有關責任人應當采取應急措施，并立即向當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

第五章　法律責任

　　第三十條　違反本規(guī)定，應當編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案而未編制的，或者擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式，未重新編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案并經(jīng)原審批機關批準的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款，頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門不得通過其采礦許可證年檢。
　　第三十一條　違反本規(guī)定第十六條、第二十三條規(guī)定，未按照批準的礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案治理的，或者在礦山被批準關閉、閉坑前未完成治理恢復的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期改正；逾期拒不改正的，處3萬元以下的罰款，5年內不受理其新的采礦權申請。
　　第三十二條　違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未按期繳存礦山地質環(huán)境治理恢復保證金的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期繳存；逾期不繳存的，處3萬元以下的罰款。頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門不得通過其采礦活動年度報告，不受理其采礦權延續(xù)變更申請。
　　第三十三條　違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，探礦權人未采取治理恢復措施的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期改正；逾期拒不改正的，處3萬元以下的罰款，5年內不受理其新的探礦權、采礦權申請。
　　第三十四條　違反本規(guī)定，擾亂、阻礙礦山地質環(huán)境保護與治理恢復工作，侵占、損壞、損毀礦山地質環(huán)境監(jiān)測設施或者礦山地質環(huán)境保護與治理恢復設施的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，并處3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十五條　縣級以上國土資源行政主管部門工作人員違反本規(guī)定，在礦山地質環(huán)境保護與治理恢復監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對相關責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

　　第三十六條　本規(guī)定實施前已建和在建礦山，采礦權人應當依照本規(guī)定編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案，報原采礦許可證審批機關批準，并繳存礦山地質環(huán)境治理恢復保證金。
　　第三十七條　本規(guī)定自2009年5月1日起施行。

古生物化石保護條例實施辦法
（2012年12月27日國土資源部令第57號公布　根據(jù)2015年5月
6日國土資源部第2次部務會議通過的《國土資源部關于修改〈地質
災害危險性評估單位資質管理辦法〉等5部規(guī)章的決定》修正）

第一章　總　　則

　　第一條　依據(jù)《古生物化石保護條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。
　　第二條　國土資源部負責全國古生物化石保護的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督管理，履行下列職責：
　?。ㄒ唬┮罁?jù)法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，研究制定古生物化石保護的規(guī)章制度、方針政策以及有關技術標準和規(guī)范；
　?。ǘ┙M織成立國家古生物化石專家委員會，制定章程，保障國家古生物化石專家委員會依照《條例》的規(guī)定開展工作，發(fā)揮專家的專業(yè)指導和咨詢作用；
　?。ㄈ┙M織制定國家古生物化石分級標準，審查批準并分批公布重點保護古生物化石名錄和重點保護古生物化石集中產(chǎn)地名錄；
　?。ㄋ模┮罁?jù)《條例》規(guī)定的權限和程序，負責古生物化石發(fā)掘、流通、進出境等相關事項的審批；
　?。ㄎ澹┙⒑凸芾砣珖闹攸c保護古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫；
　　（六）監(jiān)督檢查古生物化石保護和管理的法律、行政法規(guī)的實施，依法查處重大違法案件；
　?。ㄆ撸┙M織開展古生物化石保護的科學研究、宣傳教育和管理業(yè)務培訓；
　?。ò耍┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。
　　第三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內古生物化石保護的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督管理，履行下列職責：
　　（一）貫徹執(zhí)行古生物化石保護的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策。
　?。ǘ┙M織協(xié)調有關部門和單位支持國家古生物化石專家委員會依照《條例》的規(guī)定開展工作。通過成立省級古生物化石專家委員會等方式，發(fā)揮專家的專業(yè)指導和咨詢作用。
　?。ㄈ┮罁?jù)《條例》和省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定確定的權限和程序，負責本行政區(qū)域內一般保護古生物化石發(fā)掘、流通、進出境等相關事項的審批。
　?。ㄋ模┙⒑凸芾肀拘姓^(qū)域的重點保護古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫。
　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查古生物化石保護和管理法律、法規(guī)、規(guī)章在本行政區(qū)域內的實施，依法查處違法案件。
　?。┙M織開展本行政區(qū)域內古生物化石保護的科學研究、宣傳教育和管理業(yè)務培訓。
　　（七）法律、法規(guī)以及國土資源部規(guī)定的其他職責。
　　第四條　設區(qū)的市、縣級人民政府國土資源主管部門依據(jù)《條例》和省、自治區(qū)、直轄市的有關規(guī)定，負責本行政區(qū)域內古生物化石保護的管理和監(jiān)督檢查。
　　第五條　縣級以上人民政府國土資源主管部門應當確定相應的機構和人員承擔古生物化石保護的管理和監(jiān)督檢查工作。
　　第六條　國家古生物化石專家委員會負責為古生物化石保護和管理提供專業(yè)指導和咨詢，主要承擔下列工作：
　?。ㄒ唬﹨⑴c古生物化石保護和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策的制定；
　?。ǘχ攸c保護古生物化石集中產(chǎn)地保護規(guī)劃出具評審意見；
　?。ㄈM定古生物化石保護和管理的有關技術標準和規(guī)范；
　　（四）擬定重點保護古生物化石名錄和重點保護古生物化石集中產(chǎn)地名錄；
　　（五）為建立國家級古生物化石自然保護區(qū)和涉及重點保護古生物化石的地質公園、博物館等提供咨詢服務；
　?。派锘l(fā)掘申請出具評審意見；
　?。ㄆ撸ι暾堖M出境的重點保護古生物化石、涉嫌違法進出境的古生物化石、有關部門查獲的古生物化石等出具鑒定意見；
　?。ò耍派锘詹貑挝贿M行評估定級；
　　（九）開展古生物化石保護和管理的專業(yè)培訓；
　?。ㄊ﹪临Y源部規(guī)定的其他事項。
　　國土資源部成立國家古生物化石專家委員會辦公室，負責國家古生物化石專家委員會的日常工作。
　　國家古生物化石專家委員會的章程由國土資源部另行制定。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門可以根據(jù)實際工作需要，成立省級古生物化石專家委員會及辦公室，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門制定。省級古生物化石專家委員會接受國家古生物化石專家委員會的專業(yè)指導。
　　第七條　古生物化石分為重點保護古生物化石和一般保護古生物化石。按照科學價值重要程度、保存完整程度和稀少程度，將重點保護古生物化石劃分為一級、二級和三級。
　　重點保護古生物化石分級標準和重點保護古生物化石名錄由國土資源部另行制定。
　　第八條　重點保護古生物化石集中產(chǎn)地所在地設區(qū)的市、縣級人民政府國土資源主管部門，應當組織編制重點保護古生物化石集中產(chǎn)地保護規(guī)劃，針對當?shù)毓派锘姆植?、產(chǎn)出情況，分類采取保護措施，作出具體安排。重點保護古生物化石集中產(chǎn)地保護規(guī)劃由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門初審，經(jīng)國家古生物化石專家委員會評審通過，由所在地設區(qū)的市、縣級人民政府批準后實施。
　　重點保護古生物化石集中產(chǎn)地保護規(guī)劃經(jīng)批準后，重點保護古生物化石集中產(chǎn)地所在地設區(qū)的市、縣級人民政府國土資源主管部門應當在30個工作日內逐級上報國土資源部備案。
　　重點保護古生物化石集中產(chǎn)地名錄由國家古生物化石專家委員會擬定，由國土資源部公布。
　　第九條　申請建立國家級古生物化石自然保護區(qū)和涉及重點保護古生物化石的地質公園、博物館的，申請單位應當在向有關主管部門提出申請前征求國家古生物化石專家委員會的意見。
　　第十條　縣級以上人民政府國土資源主管部門應當將古生物化石保護工作所需經(jīng)費納入年度預算，專款用于古生物化石保護管理、產(chǎn)地和標本保護、調查評價、規(guī)劃編制、評審鑒定、咨詢評估、科研科普、宣傳培訓等工作。
　　第十一條　單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門給予獎勵：
　　（一）嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，在古生物化石保護管理、科學研究、宣傳教育等方面做出顯著成績的；
　　（二）舉報或制止違法犯罪行為，使重點保護古生物化石得到保護的；
　?。ㄈ⒑戏ㄊ詹氐闹攸c保護古生物化石捐贈給國有收藏單位的；
　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)重點保護古生物化石及時報告或者上交的；
　?。ㄎ澹┢渌麑派锘Ｗo工作做出突出貢獻的。
　　第十二條　國家鼓勵單位或者個人通過捐贈等方式設立古生物化石保護基金，專門用于古生物化石保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。

第二章　古生物化石發(fā)掘

　　第十三條　在國家級古生物化石自然保護區(qū)內發(fā)掘古生物化石，或者在其他區(qū)域發(fā)掘古生物化石涉及重點保護古生物化石的，應當向國土資源部提出申請并取得批準。
　　除前款規(guī)定的情形外，其他申請發(fā)掘古生物化石的，應當向古生物化石所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門提出申請并取得批準。
　　第十四條　申請發(fā)掘古生物化石的單位，應當提交下列材料：
　　（一）古生物化石發(fā)掘申請表；
　　（二）申請發(fā)掘古生物化石單位的證明材料；
　　（三）古生物化石發(fā)掘方案，包括發(fā)掘時間和地點、發(fā)掘對象、發(fā)掘地的地形地貌、區(qū)域地質條件、發(fā)掘面積、層位和工作量、發(fā)掘技術路線、發(fā)掘領隊及參加人員情況等；
　?。ㄋ模┕派锘l(fā)掘標本保存方案，包括發(fā)掘的古生物化石可能的屬種、古生物化石標本保存場所及其保存條件、防止化石標本風化、損毀的措施等；
　?。ㄎ澹┕派锘l(fā)掘區(qū)自然生態(tài)條件恢復方案，包括發(fā)掘區(qū)自然生態(tài)條件現(xiàn)狀、發(fā)掘后恢復自然生態(tài)條件的目標任務和措施、自然生態(tài)條件恢復工程量、自然生態(tài)條件恢復工程經(jīng)費概算及籌措情況；
　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他材料。
　　第十五條　本辦法第十四條第二項規(guī)定的證明材料包括：
　?。ㄒ唬﹩挝恍再|證明材料。
　　（二）3名以上技術人員的古生物專業(yè)或者相關專業(yè)的技術職稱證書，及其3年以上古生物化石的發(fā)掘經(jīng)歷證明。發(fā)掘活動的領隊除應當提供3年以上古生物化石的發(fā)掘經(jīng)歷證明以外，還應當提供古生物專業(yè)高級職稱證書。
　?。ㄈ┓瞎派锘l(fā)掘需要的設施、設備的證明材料。
　　（四）古生物化石修復技術和保護工藝的證明材料。
　?。ㄎ澹┓瞎派锘踩９艿脑O施、設備和場所的證明材料。
　　同一單位2年內再次提出發(fā)掘申請的，可以不再提交以上材料，但應當提供發(fā)掘活動領隊的證明材料。
　　第十六條　國土資源部應當自受理發(fā)掘申請之日起5個工作日內，向古生物化石所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門發(fā)送征求意見函。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門應當聽取古生物化石所在地設區(qū)的市、縣級國土資源主管部門的意見，并在10個工作日內向國土資源部回復意見。
　　第十七條　國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門批準發(fā)掘申請后，應當將批準文件抄送古生物化石所在地的縣級以上地方人民政府國土資源主管部門。
　　第十八條　發(fā)掘古生物化石的單位，改變古生物化石發(fā)掘方案、發(fā)掘標本保存方案和發(fā)掘區(qū)自然生態(tài)條件恢復方案的，應當報原批準發(fā)掘的國土資源主管部門批準。
　　第十九條　依據(jù)《條例》的規(guī)定零星采集古生物化石標本的，不需要申請批準。零星采集活動的負責人應當在采集活動開始前向古生物化石所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門提交零星采集古生物化石告知書。有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門應當予以支持。
　　零星采集單位應當按照零星采集古生物化石告知書中的內容開展采集活動。確需改變零星采集計劃的，采集活動的負責人應當將變更情況及時告知古生物化石所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門。
　　第二十條　中外合作開展的科學研究項目，需要在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域發(fā)掘古生物化石的，發(fā)掘申請由中方化石發(fā)掘單位向國土資源部提出，發(fā)掘領隊由中方人員擔任，發(fā)掘的古生物化石歸中方所有。
　　第二十一條　建設工程選址，應當避開重點保護古生物化石賦存的區(qū)域；確實無法避開的，應當采取必要的保護措施，或者依據(jù)《條例》的有關規(guī)定由縣級以上人民政府國土資源主管部門組織實施搶救性發(fā)掘。
　　第二十二條　發(fā)掘古生物化石給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，發(fā)掘單位應當采取必要的補救措施，并承擔相應的賠償責任。

第三章　古生物化石收藏

　　第二十三條　古生物化石收藏單位可以通過下列方式合法收藏重點保護古生物化石：
　?。ㄒ唬┮婪òl(fā)掘；
　?。ǘ┮婪ㄞD讓、交換、贈與；
　?。ㄈ┙邮芪斜９堋⒄故?；
　?。ㄋ模﹪临Y源主管部門指定收藏；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
　　任何單位和個人不得收藏違法獲得或者不能證明合法來源的古生物化石。
　　第二十四條　收藏古生物化石的收藏單位，應當符合《條例》規(guī)定的收藏條件，保障其收藏的古生物化石安全。
　　依據(jù)收藏條件，將古生物化石收藏單位分為甲、乙、丙三個級別。古生物化石收藏單位的級別，由國家古生物化石專家委員會評定，并定期開展評估。國家古生物化石專家委員會應當將級別評定結果和評估結果報國土資源部備案。
　　級別評定結果和評估結果應當定期公布，作為縣級以上人民政府國土資源主管部門對收藏單位進行管理和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
　　第二十五條　甲級古生物化石收藏單位應當符合下列條件：
　　（一）有固定的館址、專用展室和保管場所；
　?。ǘ┕派锘詹?、修復、展示的場所及附屬設施的面積不小于2000平方米；
　?。ㄈ碛邢嚓P研究成果的古生物專業(yè)或者相關專業(yè)的技術人員不少于20人；
　?。ㄋ模┯蟹乐构派锘匀粴p的技術、工藝和完備的防火防盜等設施、設備；
　?。ㄎ澹┯型晟频墓派锘瘷n案和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；
　　（六）有完善的古生物化石收集、登記、入庫、保管、使用、注銷以及資產(chǎn)、安全防范等方面的管理制度；
　　（七）有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，設立了年度保護專項經(jīng)費。
　　第二十六條　乙級古生物化石收藏單位應當符合下列條件：
　?。ㄒ唬┯泄潭ǖ酿^址、專用展室和保管場所；
　　（二）古生物化石收藏、修復、展示的場所及附屬設施的面積不小于1000平方米；
　?。ㄈ碛邢嚓P研究成果的古生物專業(yè)或者相關專業(yè)的技術人員不少于10人；
　?。ㄋ模┯蟹乐构派锘匀粴p的技術、工藝和比較完備的防火防盜等設施、設備；
　?。ㄎ澹┯斜容^完善的古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；
　　（六）有比較完善的古生物化石收集、登記、入庫、保管、使用、注銷以及資產(chǎn)、安全防范等方面的管理制度；
　?。ㄆ撸┯蟹€(wěn)定的經(jīng)費來源，能保障正常運轉。
　　第二十七條　丙級古生物化石收藏單位應當符合下列條件：
　?。ㄒ唬┯泄潭ǖ酿^址、專用展室和保管場所；
　?。ǘ┕派锘詹亍⒄故镜膱鏊案綄僭O施的面積不小于300平方米；
　　（三）擁有相關研究成果的古生物專業(yè)或者相關專業(yè)的技術人員不少于3人；
　?。ㄋ模┯蟹乐构派锘匀粴p的技術、工藝和防火防盜等設施、設備；
　?。ㄎ澹┙⒘斯派锘瘷n案和數(shù)據(jù)庫；
　?。┙⒘斯派锘占?、登記、入庫、保管、使用、注銷以及資產(chǎn)、安全防范等方面的管理制度；
　?。ㄆ撸┯蟹€(wěn)定的經(jīng)費來源，能維持正常運轉。
　　第二十八條　收藏古生物化石模式標本的單位，應當符合甲級古生物化石收藏單位的收藏條件。收藏模式標本以外的一級重點保護古生物化石的單位，應當符合乙級以上古生物化石收藏單位的收藏條件。收藏二級、三級重點保護古生物化石的單位，應當符合丙級以上古生物化石收藏單位的收藏條件。但是，有下列情形之一的除外：
　?。ㄒ唬┰诠派锘a(chǎn)地和地質公園內設立的博物館（陳列館），因科普宣傳需要收藏本地發(fā)掘的古生物化石的；
　?。ǘ┕派锘蒲袡C構、高等院校，因科學研究、教學的需要，在標本庫中保存古生物化石的；
　　（三）國土資源部規(guī)定的其他情形。
　　前款規(guī)定的單位收藏和保存重點保護古生物化石的，應當采取必要的保護措施。
　　第二十九條　古生物化石收藏單位應當建立古生物化石檔案，并將本單位收藏的重點保護古生物化石檔案報所在地的縣級以上人民政府國土資源主管部門備案。
　　古生物化石收藏單位應當在檔案中如實對本單位收藏的古生物化石作出描述和標注，并根據(jù)收藏情況變化及時對檔案作出變更。古生物化石收藏單位對本單位的古生物化石檔案的真實性負責。
　　收藏單位的法定代表人變更時，應當辦理本單位收藏的古生物化石檔案的移交手續(xù)。
　　第三十條　國土資源部負責制定古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫建設標準，建立和管理全國的重點保護古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫?？h級以上地方人民政府國土資源主管部門負責建立和管理本行政區(qū)域的重點保護古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫。
　　第三十一條　重點保護古生物化石失竊或者遺失的，收藏單位應當立即向當?shù)毓矙C關報案，同時向所在地的縣級以上人民政府國土資源主管部門報告?？h級以上人民政府國土資源主管部門應當在24小時內逐級上報國土資源部。國土資源部應當立即通報海關總署，防止重點保護古生物化石流失境外。
　　第三十二條　國家古生物化石專家委員會每三年組織專家對古生物化石收藏單位進行一次評估，并根據(jù)評估結果，對收藏單位的級別進行調整。
　　收藏單位對級別評定結果和評估結果有異議的，可以申請國家古生物化石專家委員會另行組織專家重新評估。
　　第三十三條　古生物化石收藏單位應當在每年1月31日前向所在地設區(qū)的市、縣級人民政府國土資源主管部門報送年度報告。年度報告應當包括本單位上一年度藏品、人員和機構的變動情況以及國內外展覽、標本安全、科普教育、科學研究、財務管理等情況。
　　設區(qū)的市、縣級人民政府國土資源主管部門應當在每年2月28日前，將上一年度本行政區(qū)域內古生物化石收藏單位年度報告逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門應當在每年3月31日前匯總并報送國土資源部。
　　縣級以上人民政府國土資源主管部門應當對古生物化石收藏單位進行實地抽查。
　　第三十四條　國家鼓勵單位和個人將《條例》施行前收藏的重點保護古生物化石，在規(guī)定期限內到所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門進行登記。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門應當將登記結果納入本行政區(qū)域的重點保護古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫。
　　第三十五條　國家鼓勵單位或個人將其合法收藏的重點保護古生物化石委托符合條件的收藏單位代為保管或者展示。
　　第三十六條　國土資源部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門應當組織專家對公安、工商行政管理、海關等部門查獲的有理由懷疑屬于古生物化石的物品進行鑒定，出具是否屬于古生物化石的證明文件。
　　公安、工商行政管理、海關等部門依法沒收的古生物化石由同級國土資源主管部門負責接收。有關國土資源主管部門應當出具接收憑證，并將接收的古生物化石交符合條件的收藏單位收藏。

第四章　古生物化石流通

　　第三十七條　未經(jīng)批準，重點保護古生物化石不得流通。國家鼓勵單位和個人將其合法收藏的重點保護古生物化石捐贈給符合條件的收藏單位收藏。
　　第三十八條　收藏單位不得將收藏的重點保護古生物化石轉讓、交換、贈與給不符合收藏條件的單位和個人。
　　收藏單位之間轉讓、交換或者贈與重點保護古生物化石的，應當向國土資源部提出申請，并提交下列材料：
　?。ㄒ唬┲攸c保護古生物化石流通申請表；
　?。ǘ┺D讓、交換、贈與合同；
　?。ㄈ┺D讓、交換、贈與的古生物化石清單和照片；
　?。ㄋ模┙邮辗椒媳巨k法規(guī)定的相應古生物化石收藏條件的證明材料。
　　國土資源部應當在收到申請之日起20個工作日內作出是否批準的決定。
　　國土資源部批準轉讓、交換或者贈與申請前，應當征求有關收藏單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門的意見；批準申請后，應當將有關情況通報有關收藏單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門。
　　第三十九條　買賣一般保護古生物化石的，應當依據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，在縣級以上地方人民政府指定的場所進行?？h級以上地方人民政府國土資源主管部門應當加強對本行政區(qū)域內一般保護古生物化石買賣的監(jiān)督管理。
　　第四十條　收藏單位不再收藏的一般保護古生物化石，可以依法流通。國有收藏單位不再收藏一般保護古生物化石的，應當向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門提出古生物化石處置方案，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門指定的國有收藏單位收藏，或者依法流通。

第五章　古生物化石進出境

　　第四十一條　國土資源部對全國的古生物化石出境活動進行統(tǒng)籌協(xié)調。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門，應當在每年12月31日前，將本行政區(qū)域內有關單位的下一年度古生物化石出境計劃匯總上報國土資源部。
　　第四十二條　申請重點保護古生物化石出境的單位或者個人應當向國土資源部提交下列材料：
　?。ㄒ唬┕派锘鼍成暾埍?。
　?。ǘ┥暾埑鼍车墓派锘鍐魏驼掌?。古生物化石清單內容包括標本編號、標本名稱、重點保護級別、產(chǎn)地、發(fā)掘時間、發(fā)掘層位、標本尺寸和收藏單位等。
　?。ㄈ┩夥胶献鲉挝坏幕厩闆r及資信證明。
　　（四）合作研究合同或者展覽合同。
　?。ㄎ澹┏鼍彻派锘谋Ｗo措施。
　?。┏鼍彻派锘膽北Ｗo預案。
　　（七）出境古生物化石的保險證明。
　?。ò耍﹪临Y源部規(guī)定的其他材料。
　　第四十三條　申請一般保護古生物化石出境的單位或者個人應當向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門提交下列材料：
　?。ㄒ唬┕派锘鼍成暾埍?；
　　（二）申請出境的古生物化石清單和照片。古生物化石清單內容包括標本名稱、產(chǎn)地、標本尺寸及數(shù)量等。
　　第四十四條　經(jīng)批準出境的重點保護古生物化石進境的，申請人應當自辦結進境海關手續(xù)之日起5日內向國土資源部申請進境核查，提交出境古生物化石進境核查申請表。
　　第四十五條　境外古生物化石臨時進境的，境內的合作單位或者個人應當依據(jù)《條例》的規(guī)定向國土資源部申請核查、登記，提交下列材料：
　?。ㄒ唬┚惩夤派锘R時進境核查申請表。
　?。ǘ┖献骱贤?br/>　?。ㄈ┻M境化石的清單和照片。古生物化石清單內容包括標本名稱、屬種、編號、尺寸、產(chǎn)地等。
　　（四）外方批準古生物化石合法出境的證明材料。
　　第四十六條　境外古生物化石在境內展覽、合作研究或教學等活動結束后，由境內有關單位或者個人向國土資源部申請核查，提交下列材料：
　?。ㄒ唬┚惩夤派锘瘡统鼍成暾埍怼?br/>　?。ǘ统鼍彻派锘鍐渭罢掌?。古生物化石清單內容包括標本名稱、屬種、編號、尺寸、產(chǎn)地等。
　　（三）國土資源部對該批古生物化石進境的核查、登記憑證。
　　第四十七條　對境外查獲的有理由懷疑屬于我國古生物化石的物品，國土資源部應當組織國家古生物化石專家委員會進行鑒定。對違法出境的古生物化石，國土資源部應當在國務院外交、公安、海關等部門的支持和配合下進行追索。追回的古生物化石，由國土資源部交符合相應條件的收藏單位收藏。
　　第四十八條　因科學研究、文化交流等原因合法出境的古生物化石，境外停留期限超過批準期限的，批準出境的國土資源主管部門應當責令境內申請人限期追回出境的古生物化石。逾期未追回的，參照本辦法關于違法出境的古生物化石的有關規(guī)定處理。

第六章　法律責任

　　第四十九條　縣級以上人民政府國土資源主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
　?。ㄒ唬┪匆勒毡巨k法的規(guī)定編制和實施重點保護古生物化石集中產(chǎn)地保護規(guī)劃的；
　?。ǘ┪匆勒毡巨k法的規(guī)定建立和管理古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫的；
　?。ㄈ┪匆勒毡巨k法的規(guī)定將重點保護古生物化石失竊或者遺失的情況報告國土資源部的；
　?。ㄋ模┢渌灰婪男斜O(jiān)督管理職責的行為。
　　第五十條　未經(jīng)批準發(fā)掘古生物化石或者未按照批準的發(fā)掘方案發(fā)掘古生物化石的，縣級以上人民政府國土資源主管部門責令停止發(fā)掘，限期改正，沒收發(fā)掘的古生物化石，并處罰款。在國家級古生物化石自然保護區(qū)、國家地質公園和重點保護古生物化石集中產(chǎn)地內違法發(fā)掘的，處30萬元以上50萬元以下罰款；在其他區(qū)域內違法發(fā)掘的，處20萬元以上30萬元以下罰款。
　　未經(jīng)批準或者未按照批準的發(fā)掘方案發(fā)掘古生物化石，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　未按照批準的發(fā)掘方案發(fā)掘古生物化石，情節(jié)嚴重的，由批準古生物化石發(fā)掘的國土資源主管部門撤銷批準發(fā)掘的決定。
　　第五十一條　單位或者個人在生產(chǎn)、建設活動中發(fā)現(xiàn)古生物化石不報告的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門對建設工程實施單位處1萬元以下罰款；造成古生物化石損毀的，依法承擔相應的法律責任。
　　第五十二條　古生物化石發(fā)掘單位未按照規(guī)定移交古生物化石的，由批準發(fā)掘的國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正，或者造成古生物化石損毀的，涉及一般保護古生物化石的，處10萬元以上20萬元以下罰款；涉及重點保護古生物化石的，處20萬元以上50萬元以下罰款；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第五十三條　收藏單位不符合本辦法規(guī)定的收藏條件收藏古生物化石的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；已嚴重影響其收藏的重點保護古生物化石安全的，由國土資源部指定符合本辦法規(guī)定的收藏條件的收藏單位代為收藏，代為收藏的費用由原收藏單位承擔。
　　第五十四條　單位或者個人違反本辦法的規(guī)定，收藏違法獲得或者不能證明合法來源的重點保護古生物化石的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門依法沒收有關古生物化石，并處3萬元以下罰款。
　　第五十五條　古生物化石收藏單位之間未經(jīng)批準轉讓、交換、贈與其收藏的重點保護古生物化石的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，涉及三級重點保護古生物化石的，對有關收藏單位處5萬元以上10萬元以下罰款；涉及二級重點保護古生物化石的，對有關收藏單位處10萬元以上15萬元以下罰款；涉及一級重點保護古生物化石的，對有關收藏單位處15萬元以上20萬元以下罰款。
　　第五十六條　國有收藏單位將其收藏的重點保護古生物化石違法轉讓、交換、贈與給非國有收藏單位或者個人的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，涉及三級重點保護古生物化石的，對國有收藏單位處20萬元以上30萬元以下罰款；涉及二級重點保護古生物化石的，對國有收藏單位處30萬元以上40萬元以下罰款；涉及一級重點保護古生物化石的，對國有收藏單位處40萬元以上50萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第五十七條　單位或者個人將其收藏的重點保護古生物化石轉讓、交換、贈與、質押給外國人或者外國組織的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期追回，涉及三級重點保護古生物化石的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上3萬元以下罰款；涉及二級重點保護古生物化石的，對單位處30萬元以上40萬元以下罰款，對個人處3萬元以上5萬元以下罰款；涉及一級重點保護古生物化石的，對單位處40萬元以上50萬元以下罰款，對個人處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第五十八條　古生物化石專家違反法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，開展評審、鑒定、評估等工作，違背職業(yè)道德、危害國家利益的，不得擔任國家古生物化石專家委員會或者省級古生物化石專家委員會的委員；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　　則

　　第五十九條　本辦法規(guī)定的古生物化石發(fā)掘申請表、零星采集古生物化石告知書、重點保護古生物化石流通申請表、古生物化石出境申請表、出境古生物化石進境核查申請表、境外古生物化石臨時進境核查申請表、境外古生物化石復出境申請表等申請材料的格式由國土資源部另行制定。
　　第六十條　本辦法自2013年3月1日起施行。